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    聚焦重大項目投資,專項債發行迎年內高峰

    發布時間:2021-11-11

           在財政部“新增專項債盡量在11月底前發行完”的要求下,專項債發行將在本月迎來高峰,業內預計11月發行規?;驅⒊^7000億元,并將以更大力度聚焦重點領域及重大項目建設。專項債發行提速增效,將有力帶動基礎設施等領域擴大有效投資,相關積極效應將在今年年底顯現。
           今年以來,我國地方債發行整體呈現前慢后快的節奏。財政部數據顯示,前三季度,全國地方已發行新增地方政府債券28986億元,其中專項債券22167億元;專項債券發行進度61%,其中8月以來發行進度明顯加快。
           今年前三季度地方債發行進度總體慢于去年同期,主要是因為今年提前批專項債額度下達時間相比往年略晚,一季度發行進度遠慢于去年同期。不過三季度發行進度明顯加快,據統計,10月新增專項債發行5372億元,截至目前新增專項債已累計發行27539億元。按照財政部下達的2021年新增專項債務限額34676億元和新增專項債券額度盡量在11月底前發行完畢的要求,剩余的新增專項債還有約7000億元需在11月內發完。
          作為積極財政政策發力的重要方面,今年以來,專項債為基礎設施建設等重大項目推進提供了有力的資金保障。財政部數據顯示,從重點投向領域來看,前三季度,全國地方發行的新增專項債券約五成投向交通基礎設施、市政和產業園區領域重大項目;約三成投向保障性安居工程以及衛生健康等社會事業領域重大項目;約兩成投向農林水利、能源、城鄉冷鏈物流等領域重大項目,對帶動擴大有效投資、保持經濟平穩運行發揮了重要作用。
           從細分領域來看,專項債資金投向呈現出一些新的特點。下半年以來,新增專項債資金逐步向新開工項目傾斜,超四成投向“兩新一重”建設,較上半年的近三成明顯提高?!耙恢亍鳖I域仍維持主要地位,其中交通基礎設施項目占大頭;“兩新”領域持續向新型城鎮化建設傾斜??傮w看,投向領域更為多元化。
    值得注意的是,自2020年7月國常會提出允許地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本金以來,共有20個省份合計發行中小銀行專項債2100億元,惠及315家中小銀行,2021年前三季度共發行1594億元。此外,屬于新型城鎮化領域的鄉村振興專項債發行力度持續加大,前三季度江西、四川、西藏、江蘇、山東等五地共發行此類債券11只,規模合計265.31億元,已超過2018年至2020年的三年發行規??偤?。
           專家表示,為了盡快發揮專項債券資金的使用效益,應持續強化專項債券資金使用管理。為提高項目有效落地率,地方層面可以提前做好項目前期準備工作,包括項目篩選與儲備,優先安排有一定收益、列入重大項目庫的項目;有序開展立項、選址、初步設計等前期工作,保障項目具備實施條件等。
          (來源:中證網)

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